對廊坊市政協(xié)第八屆委員會(huì ) 第二次會(huì )議第4005號提案的答復

民革廊坊市委員會(huì )：

　　您提出的“提升鄉村治理水平推進(jìn)鄉村全面振興”的提案收悉，現答復如下：

　　一、關(guān)于加強村級組織體系建設

　　一是建強基層黨組織書(shū)記隊伍。以村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記，全部實(shí)現“一人兼”。實(shí)施“兩考三評一定”績(jì)效考核，100余個(gè)基層黨組織、黨務(wù)工作者和黨組織書(shū)記受到省市“一先雙優(yōu)”表彰，2名村支部書(shū)記考錄為鄉鎮公務(wù)員，激發(fā)了村干部干事熱情。二是建強基層工作服務(wù)隊伍。配齊配強職業(yè)化社區工作者，完善薪酬體系和激勵措施，在農村、社區、兩新組織等各領(lǐng)域培養、選派一批高素質(zhì)黨建指導員。3598名網(wǎng)格管理員深入基層，延伸服務(wù)觸角，累計辦理群眾事項1.2萬(wàn)件。三是實(shí)施基層黨組織陣地提升工程。加大財政投入，完善村級組織活動(dòng)場(chǎng)所150多個(gè)，各村組織活動(dòng)場(chǎng)所使用面積均達到100平米以上；23個(gè)社區黨群綜合服務(wù)場(chǎng)所面積均已達到500平米以上，并建設5個(gè)1000平米以上黨建示范社區。

　　二、關(guān)于推進(jìn)法治和德治鄉村建設

　　深入推進(jìn)法治鄉村建設。一是加強法律宣傳服務(wù)，組織開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，利用“香河普法”微信平臺、廣告屏、微電影、法治主題公園、宣傳展板等形式，宣講習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、國家安全法等方面的內容。開(kāi)展鄉村“法律明白人”培育，選樹(shù)“法律明白人”768名。二是助推鄉鎮執法體系改革。開(kāi)展了鄉鎮改革行政執法事項專(zhuān)題培訓，編制了鄉鎮行政處罰事項培訓清單，對各鎮(社區辦)承擔下放行政處罰事項職責的行政執法工作人員進(jìn)行全面培訓，促進(jìn)了鄉鎮綜合執法水平的規范提升。三是開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建。蔣辛屯鎮三百戶(hù)村、安頭屯鎮小青莊務(wù)村、五百戶(hù)鎮五百戶(hù)村、鉗屯鎮尚店村、安平鎮王家擺村被評為第六批省級“民主法治示范村”。

　　深入推進(jìn)德治鄉村建設。一是培育鄉風(fēng)文明濃厚氛圍。組織開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”“五好家庭”“美麗庭院”等評選活動(dòng)，涌現出20多戶(hù)省市“十佳”美麗庭院、“百優(yōu)”美麗庭院。扶持幫助村街組建各具特色的業(yè)余活動(dòng)隊伍，全縣已建成27個(gè)群眾文化輔導基地，常年參與文化藝術(shù)活動(dòng)的農民3萬(wàn)余人。二是深入推進(jìn)文明村鎮創(chuàng )建，縣級以上文明鎮全覆蓋，縣級以上文明村覆蓋率達到65%。安平鎮的堡上村、渠口鎮的小圈村雙獲“全國文明村”榮譽(yù)稱(chēng)號。三是深入引導移風(fēng)易俗。全面開(kāi)展農村“十個(gè)一”建設，指導村開(kāi)設道德講堂、成立紅白理事會(huì )。如安平鎮深入引導各村街“兩委”和紅白理事會(huì )嚴格按照村規民約的要求，加強對婚喪事宜的參與和管控力度，引導廣大群眾轉變傳統觀(guān)念，樹(shù)立婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、文明節儉、綠色環(huán)保的新風(fēng)尚。

　　三、關(guān)于培育優(yōu)秀人才

　　一是強化高素質(zhì)人才引育。出臺《關(guān)于深入實(shí)施“聚才興香”戰略在扎實(shí)推進(jìn)一體化高質(zhì)量發(fā)展中加強和改進(jìn)人才工作的意見(jiàn)》，公開(kāi)選拔27名縣管優(yōu)秀專(zhuān)家和縣域特色人才及23名青年拔尖人才，7人獲評廊坊市農村青年拔尖人才，每年評選農村致富領(lǐng)富帶頭人10人。二是穩定發(fā)展鄉村教師隊伍。先后面向全國招聘中小學(xué)教師319名，大張旗鼓表彰農村教師，優(yōu)先選派農村教師參加各級培訓，將農村任教經(jīng)歷作為教師職稱(chēng)評定的必要條件，并嚴格落實(shí)滿(mǎn)二十五年農村教師晉升職稱(chēng)的政策，促進(jìn)教師隊伍穩定。三是加強衛生健康服務(wù)隊伍建設。建立起縣鎮村三級醫療服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源向鄉鎮下沉。強化基層醫療衛生人員的培訓，在鄉鎮衛生院舉辦院前急救、中醫適宜技術(shù)等各類(lèi)培訓班。每千服務(wù)人口設置1個(gè)鄉村醫生崗位，并為符合年齡要求的鄉村醫生繳納社保、發(fā)放補貼。四是加強農村人才培訓鍛煉。組織全縣300名村街書(shū)記開(kāi)展“素質(zhì)提升”培訓，安排全縣優(yōu)秀村黨組織書(shū)記現身說(shuō)法。舉辦全縣村(社區)黨務(wù)、村(居)務(wù)工作“擂臺賽”，讓村街書(shū)記更直觀(guān)地認識到差距，激發(fā)學(xué)習熱情。開(kāi)展“萬(wàn)民素質(zhì)提升工程”，每年培育高素質(zhì)農民160人以上。

　　四、關(guān)于加大財政資金投入力度

　　一是加強農村人居環(huán)境整治的資金投入，筑牢鄉村治理根基。強化農村人居環(huán)境整治，大力改善農村居民生產(chǎn)生活條件。已累計投入20多億元用于農村道路、農村廁所改造、農村綠化等農村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，2022年繼續加大農村人居環(huán)境整治力度，不斷改善農村環(huán)境面貌。二是加強村級組織運轉經(jīng)費投入，增強鄉村治理保障。將各村環(huán)境衛生、公共設施維護、精神文明等運行經(jīng)費全部納入縣級財政預算予以保障，2021年縣財政安排村級組織運轉經(jīng)費八千余萬(wàn)元，發(fā)揮了基層組織服務(wù)群眾的最大效應。三是開(kāi)展靈活多樣的慰問(wèn)活動(dòng)，引導村民弘揚正能量。大力引導各村街依托重大節日、志愿服務(wù)活動(dòng)等，以集體投入、捐資捐助、奉獻愛(ài)心等投入形式，給予特殊人群關(guān)心關(guān)愛(ài)。如渠口鎮西魏各莊村組織開(kāi)展“感恩慰問(wèn)老母親，志愿服務(wù)暖人心”系列活動(dòng)。黨員代表為村內17位80歲以上的老母親送上康乃馨，愛(ài)心企業(yè)家為每位老母親送上愛(ài)心紅包。

　　五、關(guān)于強化宣傳教育

　　一是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。發(fā)揮鎮村綜合文化服務(wù)站、農家書(shū)屋的文化陣地作用，通過(guò)道德講堂、農村大喇叭等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鼓勵群眾參與鄉村治理共建共享。精心制作“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告，繪制美觀(guān)大方的宣傳文化墻，開(kāi)展先進(jìn)典型推薦評選，已累計評選道德模范120多名，凝聚了向上向善的力量。二是開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。從全縣各村街“兩委”干部、老黨員、大學(xué)生村官、婦女代表等人員中擇優(yōu)選聘新時(shí)代基層宣講員300多名，宣傳傳統文化、移風(fēng)易俗等。實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐所、站鎮村全覆蓋，志愿者深入村街社區，廣泛開(kāi)展理論宣講、文化傳承、助殘助老、關(guān)愛(ài)留守兒童等志愿服務(wù)活動(dòng)。三是強化公民思想道德建設。開(kāi)展“傳承好家風(fēng)、文明家庭”創(chuàng )建，開(kāi)展“最美家庭”、“公民道德大講堂”、 “詩(shī)詞之鄉”等主題活動(dòng)。如渠口鎮小圈村在村民中心設立善行功德榜，將評選出的十星級文明戶(hù)、五好文明家庭及好媳婦、好公婆等先進(jìn)典型在功德榜上進(jìn)行展示，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。

　　六、關(guān)于大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟

　　一是加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的組織推動(dòng)。組織召開(kāi)全縣發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟工作會(huì )議，先后印發(fā)相關(guān)文件10余個(gè)，全縣300個(gè)村全部建立農村集體股份經(jīng)濟合作社，將農村集體經(jīng)濟發(fā)展情況作為鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核、鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核、村干部“兩考三評一定”績(jì)效考核重要內容，全面壓實(shí)鎮村兩級責任。二是引育發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，打造集體經(jīng)濟典型。先后培育了蔣辛屯鎮北李莊、三百戶(hù)等7個(gè)中省扶持村和鉗屯、蔣辛屯2個(gè)市級集體經(jīng)濟示范區，今年重點(diǎn)打造劉宋鎮省級集體經(jīng)濟發(fā)展示范區。大力支持“村企合作”帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。如蔣辛屯鎮北李莊村結合鄉村旅游業(yè)的發(fā)展，引導村民盤(pán)活閑置宅基地，統一打包給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展民宿，北李莊僅靠民宿產(chǎn)業(yè)集體就增收8萬(wàn)元，村民連續兩年分紅40萬(wàn)元。

　　七、關(guān)于積極推動(dòng)農村基礎設施體系建設

　　一是建設“四好農村路”。全縣農村公路共建成597條，總里程940多公里，初步形成縣鎮相通、村街相連的路網(wǎng)格局。建設了縣道香北線(xiàn)、鄉道香武線(xiàn)、村道大香線(xiàn)等一批“美麗農村路”，并以路為紐帶將26個(gè)美麗鄉村重點(diǎn)村連線(xiàn)成片。先后獲評“四好農村路”全國示范縣，蔣辛屯鎮、劉宋鎮獲評省“四好農村路”示范鄉鎮。二是加強農業(yè)基礎設施建設。深入實(shí)施高標準農田建設，已累計建成22萬(wàn)畝，大力支持農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展基礎設施建設，支持設施蔬菜標準園、新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色種植園等項目建設。持續推進(jìn)畜牧養殖糞污資源化利用，全縣畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率89%以上。三是確保農村飲水安全。逐鎮逐村明確了鄉鎮政府責任人、水利行業(yè)監管責任人和飲水工程管護責任人；落實(shí)改水降氟，投入農村飲水工程維修養護項目資金60萬(wàn)元，為20個(gè)飲用水氟含量超標村街安裝小型降氟設備20臺。

　　八、關(guān)于探索創(chuàng )新技術(shù)強化智能管理提升治理效能

　　一是運用智能技術(shù)，大力推進(jìn)平安鄉村建設。推動(dòng)實(shí)施“群眾說(shuō)事、干部解題”工作機制，自主研發(fā)了“香河縣社會(huì )治理信息系統”，積極打造“群眾說(shuō)事”訴求快速響應平臺和“干部解題”信息網(wǎng)絡(luò )平臺，形成線(xiàn)上線(xiàn)下同步解決問(wèn)題模式，已成功化解各類(lèi)矛盾糾紛4000余起，解決各類(lèi)事件9000多件。二是強化便民服務(wù)，讓數據多跑腿、群眾少跑路。依托縣便民服務(wù)中心和各鎮行政綜合服務(wù)中心，打通服務(wù)群眾“最后一公里”?？h級便民服務(wù)中心，成立“一窗通辦”綜合受理專(zhuān)區，全面收件受理全局206項審批事項。淑陽(yáng)鎮綜合服務(wù)中心198項服務(wù)事項中93項已開(kāi)通網(wǎng)辦功能；村綜合服務(wù)站37項服務(wù)事項中19項已開(kāi)通網(wǎng)辦功能，切實(shí)提高了基層政務(wù)服務(wù)效率。三是強化鄉村信息共享，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力開(kāi)展智慧城鎮建設，蔣辛屯鎮以數字化轉型帶動(dòng)鄉村旅游，打造北李莊村數字鄉村示范點(diǎn)，建成李家大院全景照片拍照設施、數字地圖、數字圖書(shū)館等，成為鄉村旅游新風(fēng)向標。

　　下一步，我縣將深化便民服務(wù)、深化黨建引領(lǐng)、深化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，繼續推動(dòng)鄉村治理體系機制深入發(fā)展，不斷提高鎮村干部的鄉村服務(wù)水平和基層管理能力，持續打造繁榮穩定的農村社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)全面鄉村振興。

　　香河縣人民政府

　　2022年7月9日